CHAPITRE
II -
LE BILAN DES ZONES FRANCHES URBAINES :
UN
INDÉNIABLE SUCCÈS
Voici un an, à l'occasion de l'examen du projet de loi de Finances pour 2002, votre commission des Affaires économiques confiait à votre rapporteur pour avis le soin d'établir un bilan des zones franches urbaines que leurs détracteurs accusaient de ne pas avoir atteint les résultats escomptés. Sur la base du mandat dont il était investi, votre rapporteur pour avis a présenté, au mois de juin dernier, une synthèse de ses observations 1 ( * ) qui concorde avec celles des experts : les ZFU constituent bien un succès .
I. UN BILAN INCONTESTABLE
A. LES EFFETS SUR LA CRÉATION D'ENTREPRISE
Le bilan des ZFU se traduit essentiellement en termes de création d'entreprises et d'emplois. Il résulte de l'enquête approfondie menée par votre rapporteur pour avis au premier semestre 2002 que les résultats obtenus dans les zones franches urbaines - où résident plus de 727.000 personnes - sont positifs, en matière de création d'entreprises et d'emplois.
En 2002 , le nombre d'entreprises créées ou transférées a dépassé 12.000 dans les ZFU (contre 2000 en 1996 ). Les estimations de l'ACOSS coïncident avec les éléments transmis à votre rapporteur par les maires des communes intéressées, ainsi qu'il résulte du tableau ci-dessous.
EVOLUTION DU NOMBRE DES ENTREPRISES EN ZFU (1997-2001)
|
Communes |
Données à jour au |
Nombre d'établissements |
||
|
Existants en 1997 (1) |
Existants en 2002 (2) |
Solde (2-1) |
||
|
Amiens |
31/12/2001 |
95 |
||
|
Belfort |
30/06/2000 |
71 |
||
|
Bondy |
31/12/2001 |
114 |
||
|
Bordeaux/Lormont/Floirac/Cenon |
1 010 |
2 106 |
1 096 |
|
|
Bourges |
30/06/2001 |
187 |
391 |
204 |
|
Calais |
31/12/2001 |
10 |
65 |
55 |
|
Charleville-Mézières 2 ( * ) |
||||
|
Chennevières-sur-Marne/Champigny-sur-Marne |
31/12/2001 |
228 |
302 |
74 |
|
Chenôve |
01/07/2002 |
174 |
315 |
141 |
|
Cherbourg/Octeville |
01/01/2002 |
36 |
||
|
Clichy-sous-Bois/Montfermeil |
28/02/2001 |
865 |
2 635 |
1 770 |
|
Creil/Montataire |
59 |
113 |
54 |
|
|
Dreux/Sainte-Gemme/Moronval |
01/01/2001 |
102 |
170 |
68 |
|
Garges-les-Gonesse/Sarcelles |
01/07/2001 |
541 |
2 216 |
1 675 |
|
Grigny/Viry-Chatillon |
01/06/2002 |
154 |
154 |
|
|
La Seyne/Mer |
01/06/2002 |
97 |
218 |
121 |
|
Le Havre |
31/12/2000 |
60 |
||
|
Le Mans |
31/12/2001 |
117 |
256 |
139 |
|
Les Mureaux |
01/07/2002 |
88 |
333 |
245 |
|
Lille/Loos-lès-Lille |
31/12/2001 |
110 |
388 |
278 |
|
Mantes-la-Jolie |
31/12/2001 |
210 |
||
|
Marseille |
01/01/2002 |
668 |
1 893 |
1 225 |
|
Meaux |
230 |
230 |
||
|
Metz |
31/12/2001 |
172 |
393 |
221 |
|
Montereau-Faut-Yonne |
01/01/2002 |
85 |
||
|
Montpellier |
01/01/2002 |
128 |
430 |
302 |
|
Mulhouse |
31/12/2001 |
98 |
||
|
Nice/Saint-André |
31/12/2001 |
193 |
668 |
475 |
|
Nîmes |
01/06/2002 |
124 |
406 |
282 |
|
Perpignan |
07/06/2002 |
130 |
480 |
350 |
|
Reims |
31/12/2001 |
11 |
83 |
72 |
|
Saint-Dizier |
31/12/2001 |
98 |
||
|
Saint-Etienne |
01/01/2002 |
31 |
229 |
198 |
|
Saint-Quentin |
31/12/2001 |
215 |
404 |
189 |
|
Strasbourg |
31/12/2001 |
164 |
||
|
Tourcoing-Roubaix |
30/09/2001 |
784 |
||
|
Valence |
31/12/2001 |
79 |
404 |
325 |
|
Vaulx-en-Velin |
01/10/2001 |
438 |
846 |
408 |
|
TOTAL |
12 166 |
|||
* 1 Les zones franches urbaine : un succès, une espérance , Rapport, Sénat n° 354, 2001-2002.
* 2 Seule la commune de Charleville-Mézières n'a pas été en mesure de communiquer de chiffres, aucune évaluation n'y ayant été réalisée.