Séance du 26 novembre 1998
M. le président. Le Sénat a précédemment adopté l'article 43 et l'état A annexé, modifié.
Mais je suis saisi d'un amendement n° A-3, présenté par le Gouvernement, et tendant :
I. - Dans l'état A, annexé à l'article 43, à modifier les évaluations de recettes comme suit :
« I. - BUDGET GÉNÉRAL
« A. - Recettes fiscales
« 1. Impôt sur le revenu
« Ligne 0001 : "Impôt sur le revenu", minorer de 4 180 000 000 francs.
« 3. Impôt sur les sociétés
« Ligne 0003 : "Impôt sur les sociétés", minorer de 2 250 000 000 francs.
« 4. Autres impôts directs et taxes assimilées
« Ligne 0008 : "Impôt de solidarité sur la fortune", minorer de 800 000 000
francs.
« Ligne 0011 : "Taxe sur les salaires", minorer de 20 000 000 francs.
« Ligne 0012 : "Cotisation minimale de taxe professionnelle", minorer de 500
000 000 francs.
« 6. Taxe sur la valeur ajoutée
« Ligne 0022 : "Taxe sur la valeur ajoutée", majorer de 350 000 000 francs.
« 7. Enregistrement, timbre,
autres contributions et taxes indirectes
« Ligne 0023 : "Mutations à titre onéreux de créances, rentes, prix
d'offices", minorer de 100 000 000 francs.
« Ligne 0067 : "Taxe sur les activités polluantes", minorer de 1 935 000 000
francs.
« Ligne 0081 : "Droits de consommation sur les tabacs et taxe sur les
allumettes et les briquets", majorer de 2 633 000 000 francs.
« B. - Recettes non fiscales
« Ligne 0326 : "Reversement au budget général de diverses ressources
affectées", minorer de 320 000 000 francs.
« Ligne 0899 : "Recettes diverses", minorer de 3 000 000 000 francs.
« C. - Prélèvements sur les recettes de l'Etat
« 1. Prélèvements sur les recettes de l'Etat
au profit des collectivités locales
« Ligne 0004 : "Prélèvement sur les recettes de l'Etat au profit du Fonds
national de péréquation de la taxe professionnelle", minorer de 11 475 000
francs.
« Ligne 0005 : "Prélèvement sur les recettes de l'Etat au titre de la dotation
de compensation de la taxe professionnelle", majorer de 1 146 186 000
francs.
« Ligne 0006 : "Prélèvement sur les recettes de l'Etat au profit du Fonds de
compensation pour la TVA", majorer de 2 000 000 francs.
« Ligne 0007 : "Prélèvement sur les recettes de l'Etat au titre de la
compensation d'exonérations relatives à la fiscalité locale", majorer de 451
000 000 francs.
« Ligne 0010 : "Compensation de la suppression de la part salaire de la taxe
professionnelle", minorer de 11 800 000 000 francs.
« III. - COMPTES D'AFFECTATION SPÉCIALE
« Fonds pour l'aménagement de l'Ile-de-France
« Ligne 01 : "Produit de la taxe sur les bureaux", minorer de 400 000 000 francs.
« Fonds d'intervention pour
les aéroports et le transport aérien
« Ligne 02 : "Part de la taxe de l'aviation civile affectée au Fonds
d'intervention pour les aéroports et le transport aérien", minorer de 97 000
000 francs. »
II. - A remplacer le I de l'article 43 ainsi que l'état A annexé par les
dispositions suivantes :
« I. - Pour 1999, les ressources affectées au budget, évaluées dans l'état A
annexé à la présente loi, les plafonds des charges et l'équilibre général qui
en résultent sont fixés aux montants suivants :
(En millions de francs.)
|
A. -
Opérations à caractère définitif
|
1 752 310 | 1 657 056 | . | . | . | . | |||||
| A déduire : remboursements et dégrèvements d'impôts | 318 870 | 318 870 | . | . | . |
. |
|||||
| Montants nets du budget général | 1 433 440 | 1 338 186 | 76 518 | 243 524 | 1 658 228 | . | |||||
| Comptes d'affectation spéciale | 49 606 | 19 637 | 27 023 | » | 46 660 | . | |||||
| Totaux pour le budget général et les comptes d'affectation spéciale | 1 483 046 | 1 357 823 | 103 541 | 243 524 |
1 704 888 |
||||||
|
Budgets annexes |
|||||||||||
| Aviation civile | 8 714 | 6 584 | 2 130 | . | 8 714 | . | |||||
| Journaux officiels | 1 080 | 898 | 182 | . | 1 080 | . | |||||
| Légion d'honneur | 113 | 106 | 7 | . | 113 | . | |||||
| Ordre de la Libération | 5 | 4 | 1 | . | 5 | . | |||||
| Monnaies et médailles | 1 382 | 1 337 | 45 | . | 1 382 | . | |||||
| Prestations sociales agricoles | 94 347 | 94 347 | » | . | 94 347 |
105 641 |
103 276 | 2 365 | . | 105 641 | . |
| Solde des opérations définitives (A) | . | - 221 842 | |||||||||
|
B. - Opérations à caractère temporaire Comptes spéciaux du Trésor |
|||||||||||
| Comptes d'affectation spéciale | 73 | . | . | . | 46 | . | |||||
| Comptes de prêts | 5 495 | . | . | . | 5 408 | . | |||||
| Comptes d'avances | 374 461 | . | . | . | 374 500 | . | |||||
| Comptes de commerce (solde) | . | . | . | . | - 56 | . | |||||
| Comptes d'opérations monétaires (solde) | . | . | . | . | 420 | . | |||||
| Comptes de règlement avec les gouvernements étrangers (solde) | . | . | . | . | 40 | . | |||||
| Solde des opérations temporaires (B) | . | - 329 | |||||||||
| Solde général (A + B) | . | - 222 171 |
Je donne lecture de l'état A annexé :
ÉTAT A
Tableau des voies et moyens applicables au budget de 1999
I. - BUDGET GÉNÉRAL
(En milliers de francs)
|
NUMÉRO de la ligne |
DÉSIGNATION DES RECETTES |
ÉVALUATIONS pour 1999
A. -
Recettes fiscales
|
|---|---|---|
| 0001 | Impôt sur le revenu |
311 220 000 2. Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles |
| 0002 | Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles |
51 500 000 3. Impôt sur les sociétés |
| 0003 | Impôt sur les sociétés |
231 600 000 4. Autres impôts directs et taxes assimilées |
| 0004 | Retenues à la source sur certains bénéfices non commerciaux et de l'impôt sur le revenu | 1 900 000 |
| 0005 | Retenues à la source et prélèvements sur les revenus de capitaux mobiliers et le prélèvement sur les bons anonymes | 14 250 000 |
| 0006 | Prélèvements sur les bénéfices tirés de la construction immobilière (loi n° 63-254 du 15 mars 1963, art. 28-IV) | 5 000 |
| 0007 | Précompte dû par les sociétés au titre de certains bénéfices distribués (loi n° 65-566 du 12 juillet 1965, art. 3) | 4 000 000 |
| 0008 | Impôt de solidarité sur la fortune | 14 100 000 |
| 0009 | Prélèvement sur les bons anonymes (les recettes sont désormais comptabilisées avec la ligne n° 5) | » |
| 0010 | Prélèvements sur les entreprises d'assurance | 645 000 |
| 0011 | Taxe sur les salaires | 48 780 000 |
| 0012 | Cotisation minimale de taxe professionnelle | 360 000 |
| 0013 | Taxe d'apprentissage | 190 000 |
| 0014 | Taxe de participation des employeurs au financement de la formation professionnelle continue | 260 000 |
| 0015 | Taxe forfaitaire sur les métaux précieux, les bijoux, les objets d'art, de collection et d'antiquité | 270 000 |
| 0016 | Contribution sur logements sociaux | 280 000 |
| 0017 | Contribution des institutions financières | 2 900 000 |
| 0018 | Prélèvement sur les entreprises de production pétrolière | » |
| 0019 | Recettes diverses | 29 000 |
| 0020 | Contribution de France Télécom au financement du service public de l'enseignement supérieur des télécommunications |
115 000 |
| . | Totaux pour le 4 |
88 084 000 5. Taxe intérieure sur les produits pétroliers |
| 0021 | Taxe intérieure sur les produits pétroliers |
160 077 000 6. Taxe sur la valeur ajoutée |
| 0022 | Taxe sur la valeur ajoutée |
830 410 000 7. Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes |
| 0023 | Mutations à titre onéreux de créances, rentes, prix d'offices | 5 925 000 |
| 0024 | Mutations à titre onéreux de fonds de commerce | 2 025 000 |
| 0025 | Mutations à titre onéreux de meubles corporels | 5 000 |
| 0026 | Mutations à titre onéreux d'immeubles et droits immobiliers | 10 000 |
| 0027 | Mutations à titre gratuit entre vifs (donations) | 6 300 000 |
| 0028 | Mutations à titre gratuit par décès | 33 600 000 |
| 0031 | Autres conventions et actes civils | 9 100 000 |
| 0032 | Actes judiciaires et extrajudiciaires | » |
| 0033 | Taxe de publicité foncière | 350 000 |
| 0034 | Taxe spéciale sur les conventions d'assurance | 26 500 000 |
| 0036 | Taxe additionnelle au droit de bail | 3 600 000 |
| 0039 | Recettes diverses et pénalités | 785 000 |
| 0041 | Timbre unique | 2 650 000 |
| 0044 | Taxe sur les véhicules des sociétés | 3 500 000 |
| 0045 | Actes et écrits assujettis au timbre de dimension | 2 700 000 |
| 0046 | Contrats de transport | 650 000 |
| 0047 | Permis de chasser | 100 000 |
| 0051 | Impôt sur les opérations traitées dans les bourses de valeurs | 1 900 000 |
| 0059 | Recettes diverses et pénalités | 2 400 000 |
| 0061 | Droits d'importation | 9 500 000 |
| 0062 | Prélèvements et taxes compensatoires institués sur divers produits | » |
| 0064 | Autres taxes intérieures | 993 000 |
| 0065 | Autres droits et recettes accessoires | 342 000 |
| 0066 | Amendes et confiscations | 265 000 |
| 0067 | Taxe sur les activités polluantes | . |
| 0081 | Droits de consommation sur les tabacs et taxe sur les allumettes et les briquets | 44 563 000 |
| 0086 | Taxe spéciale sur les débits de boissons | 37 000 |
| 0091 | Garantie des matières d'or et d'argent | 165 000 |
| 0092 | Amendes, confiscations et droits sur acquits non rentrés | 4 000 |
| 0093 | Autres droits et recettes à différents titres | 37 000 |
| 0094 | Taxe spéciale sur la publicité télévisée | 58 000 |
| 0096 | Taxe spéciale sur certains véhicules routiers | 756 000 |
| 0097 | Cotisation à la production sur les sucres | 1 400 000 |
| 0098 | Taxes sur les stations et liaisons radioélectriques privées | 38 000 |
| 0099 | Autres taxes |
305 000 |
| . | Totaux pour le 7 |
160 563 000 B. - Recettes non fiscales 1. Exploitations industrielles et commerciales et établissements publics à caractère financier |
| 0107 | Produits de l'exploitation du service des constructions aéronautiques au titre de ses activités à l'exportation | » |
| 0108 | Produits de l'exploitation du service des constructions et armes navales au titre de ses activités à l'exportation | » |
| 0109 | Produits de l'exploitation du service des fabrications d'armements au titre de ses activités à l'exportation | » |
| 0110 | Produits des participations de l'Etat dans des entreprises financières | 2 075 000 |
| 0111 | Contribution de la Caisse des dépôts et consignations représentative de l'impôt sur les sociétés | 1 500 000 |
| 0114 | Produits des jeux exploités par La Française des jeux | 6 962 000 |
| 0115 | Produits de la vente des publications du Gouvernement | » |
| 0116 | Produits des participations de l'Etat dans des entreprises non financières et bénéfices des établissements publics non financiers | 6 853 000 |
| 0129 | Versements des budgets annexes | 139 000 |
| 0199 | Produits divers |
» |
| . | Totaux pour le 1 |
17 529 000 2. Produits et revenus du domaine de l'Etat |
| 0201 | Versement de l'Office national des forêts au budget général | » |
| 0202 | Recettes des transports aériens par moyens militaires | 5 000 |
| 0203 | Recettes des établissements pénitentiaires | 48 000 |
| 0207 | Produits et revenus du domaine encaissés par les comptables des impôts | 1 850 000 |
| 0208 | Produit de la cession de biens appartenant à l'Etat réalisée dans le cadre des opérations de délocalisation | » |
| 0210 | Produit de la cession du capital d'entreprises appartenant à l'Etat | » |
| 0299 | Produits et revenus divers |
40 000 |
| . | Totaux pour le 2 |
1 943 000 3. Taxes, redevances et recettes assimilées |
| 0301 | Redevances, taxes ou recettes assimilées de protection sanitaire et d'organisation des marchés de viandes | 425 000 |
| 0302 | Cotisation de solidarité sur les céréales et graines oléagineuses | » |
| 0309 | Frais d'assiette et de recouvrement des impôts et taxes établis ou perçus au profit des collectivités locales et de divers organismes | 17 973 000 |
| 0310 | Recouvrement des frais de justice, des frais de poursuite et d'instance | 67 000 |
| 0311 | Produits ordinaires des recettes des finances | 12 000 |
| 0312 | Produit des amendes forfaitaires de la police de la circulation | 2 000 000 |
| 0313 | Produit des autres amendes et condamnations pécuniaires | 3 300 000 |
| 0314 | Prélèvements sur le produit des jeux dans les casinos régis par la loi du 15 juin 1907 | 4 235 000 |
| 0315 | Prélèvements sur le Pari mutuel | 2 200 000 |
| 0318 | Produit des taxes, redevances et contributions pour frais de contrôle perçues par l'Etat | 140 000 |
| 0323 | Droits d'inscription pour les examens organisés par les différents ministères, droits de diplômes et de scolarité perçus dans différentes écoles du Gouvernement | 3 000 |
| 0325 | Cotisation perçue au titre de la participation des employeurs à l'effort de construction | 156 000 |
| 0326 | Reversement au budget général de diverses ressources affectées | 1 980 000 |
| 0328 | Recettes diverses du cadastre | 227 000 |
| 0329 | Recettes diverses des comptables des impôts | 620 000 |
| 0330 | Recettes diverses des receveurs des douanes | 40 000 |
| 0332 | Pénalité pour défaut d'emploi obligatoire des travailleurs handicapés et des mutilés de guerre | 20 000 |
| 0335 | Versement au Trésor des produits visés par l'article 5 dernier alinéa de l'ordonnance n° 45-14 du 6 janvier 1945 | 65 000 |
| 0337 | Redevances versées par les entreprises dont les emprunts bénéficient de la garantie de l'Etat | » |
| 0339 | Redevance d'usage des fréquences radioélectriques | 715 000 |
| 0399 | Taxes et redevances diverses |
15 000 |
| . | Totaux pour le 3 |
34 193 000 |
4. Intérêts des avances, des prêts et dotations en capital
| 0401 | Récupération et mobilisation des créances de l'Etat | 300 000 |
| 0402 | Annuités diverses | 2 000 |
| 0403 | Contribution des offices et établissements publics de l'Etat dotés de l'autonomie financière et des compagnies de navigation subventionnées, sociétés d'économie mixte, entreprises de toute nature ayant fait appel au concours financier de l'Etat | 7 000 |
| 0404 | Intérêts des prêts du Fonds de développement économique et social | 110 000 |
| 0406 | Intérêts des prêts consentis aux organismes d'habitations à loyer modéré et de crédit immobilier | 70 000 |
| 0407 | Intérêts des dotations en capital et des avances d'actionnaire accordées par l'Etat | 1 925 000 |
| 0408 | Intérêts sur obligations cautionnées | 21 000 |
| 0409 | Intérêts des prêts du Trésor | 3 304 000 |
| 0410 | Intérêts des avances du Trésor | 5 000 |
| 0411 | Intérêts versés par divers services de l'Etat ou organismes gérant des services publics au titre des avances | » |
| 0499 | Intérêts divers |
250 000 |
| . | Totaux pour le 4 |
5 994 000 5. Retenues et cotisations sociales au profit de l'Etat |
| 0501 | Retenues pour pensions civiles et militaires (part agent) | 27 199 000 |
| 0502 | Contributions aux charges de pensions de France Télécom | 8 914 000 |
| 0503 | Retenues de logement effectuées sur les émoluments de fonctionnaires et officiers logés dans des immeubles appartenant à l'Etat ou loués par l'Etat | 7 000 |
| 0504 | Ressources à provenir de l'application des règles relatives aux cumuls des rémunérations d'activité | 230 000 |
| 0505 | Prélèvement effectué sur les salaires des conservateurs des hypothèques | 1 385 000 |
| 0506 | Recettes diverses des services extérieurs du Trésor | 35 000 |
| 0507 | Contribution de diverses administrations au Fonds spécial de retraite des ouvriers des établissements industriels de l'Etat | 82 000 |
| 0508 | Contributions aux charges de pensions de La Poste | 14 822 000 |
| 0599 | Retenues diverses |
» |
| . | Totaux pour le 5 |
52 674 000 6. Recettes provenant de l'extérieur |
| 0601 | Produits des chancelleries diplomatiques et consulaires | 320 000 |
| 0604 | Remboursement par les Communautés européennes des frais d'assiette et de perception des impôts et taxes perçus au profit de son budget | 1 140 000 |
| 0606 | Versement du Fonds européen de développement économique régional | » |
| 0607 | Autres versements des Communautés européennes | 185 000 |
| 0699 | Recettes diverses provenant de l'extérieur |
35 000 |
| . | Totaux pour le 6 |
1 680 000 7. Opérations entre administrations et services publics |
| 0702 | Redevances et remboursements divers dus par les compagnies de chemins de fer d'intérêt local et entreprises similaires | 1 000 |
| 0708 | Reversements de fonds sur les dépenses des ministères ne donnant pas lieu à rétablissement de crédits | 250 000 |
| 0709 | Réintégration au budget général des recettes des établissements dont l'autonomie a été supprimée par le décret du 20 mars 1939 | » |
| 0712 | Remboursement de divers frais de gestion et de contrôle | 5 000 |
| 0799 | Opérations diverses |
160 000 |
| . | Totaux pour le 7 |
416 000 8. Divers |
| 0801 | Recettes en contrepartie des dépenses de reconstruction | 10 000 |
| 0802 | Recouvrements poursuivis à l'initiative de l'Agence judiciaire du Trésor. Recettes sur débets non compris dans l'actif de l'administration des finances | 125 000 |
| 0803 | Remboursements de frais de scolarité, de pension et de trousseau par les anciens élèves des écoles du Gouvernement qui quittent prématurément le service de l'Etat | 15 000 |
| 0804 | Pensions et trousseaux des élèves des écoles du Gouvernement | 15 000 |
| 0805 | Recettes accidentelles à différents titres | 3 640 000 |
| 0806 | Recettes en atténuation des charges de la dette et des frais de trésorerie | 16 004 000 |
| 0807 | Reversements de la Banque française du commerce extérieur | » |
| 0808 | Remboursements par les organismes d'habitation à loyer modéré des prêts accordés par l'Etat | 200 000 |
| 0809 | Recettes accessoires sur les dépenses obligatoires d'aide sociale et de santé | 4 000 |
| 0810 | Ecrêtement des recettes transférées aux collectivités locales (loi du 7 janvier 1983 modifiée) | » |
| 0811 | Récupération d'indus | 850 000 |
| 0812 | Reversements de la Compagnie française d'assurance pour le commerce extérieur | 7 000 000 |
| 0813 | Rémunération de la garantie accordée par l'Etat aux caisses d'épargne | 10 300 000 |
| 0815 | Rémunération de la garantie accordée par l'Etat à la Caisse nationale d'épargne | 6 200 000 |
| 0816 | Versements de la Caisse d'amortissement de la dette sociale au budget de l'Etat | 12 500 000 |
| 0817 | Recettes en atténuation de trésorerie du Fonds de stabilisation des changes | » |
| 0818 | Versements de l'établissement public prévu à l'article 46 de la loi de finances pour 1997 (n° 96-1181 du 30 décembre 1996) | 1 210 000 |
| 0899 | Recettes diverses |
7 415 000 |
| . | Totaux pour le 8 |
65 488 000 C. - Prélèvements sur les recettes de l'Etat 1. Prélèvements sur les recettes de l'Etat au profit des collectivités locales |
| 0001 | Prélèvement sur les recettes de l'Etat au titre de la dotation globale de fonctionnement | 109 788 660 |
| 0002 | Prélèvement sur les recettes de l'Etat du produit des amendes forfaitaires de la police de la circulation | 2 000 000 |
| 0003 | Prélèvement sur les recettes de l'Etat au titre de la dotation spéciale pour le logement des instituteurs | 2 601 944 |
| 0004 | Prélèvement sur les recettes de l'Etat au profit du Fonds national de péréquation de la taxe professionnelle | 3 369 882 |
| 0005 | Prélèvement sur les recettes de l'Etat au titre de la dotation de compensation de la taxe professionnelle | 14 974 063 |
| 0006 | Prélèvement sur les recettes de l'Etat au profit du Fonds de compensation pour la TVA | 20 512 000 |
| 0007 | Prélèvement sur les recettes de l'Etat au titre de la compensation d'exonérations relatives à la fiscalité locale | 12 441 000 |
| 0008 | Dotation élu local | 273 421 |
| 0009 | Prélèvement sur les recettes de l'Etat au profit de la collectivité territoriale de Corse et des départements de Corse | 100 000 |
| 0010 | Compensation de la suppression de la part salaire de la taxe professionnelle |
. |
| . | Totaux pour le 1 |
166 061 020 2. Prélèvements sur les recettes de l'Etat au profit des Communautés européennes |
| 0001 | Prélèvement sur les recettes de l'Etat au profit du budget des Communautés européennes |
95 000 000 D. - Fonds de concours et recettes assimilées 1. Fonds de concours et recettes assimilées |
| 1100 | Fonds de concours ordinaires et spéciaux | » |
| 1500 | Fonds de concours. - Coopération internationale |
» |
| . | Totaux pour le 1 |
» |
RÉCAPITULATION GÉNÉRALE
A. -
Recettes fiscales
| . | 1. Impôt sur le revenu | 311 220 000 |
| . | 2. Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles | 51 500 000 |
| . | 3. Impôts sur les sociétés | 231 600 000 |
| . | 4. Autres impôts directs et taxes assimilées | 88 084 000 |
| . | 5. Taxe intérieure sur les produits pétroliers | 160 077 000 |
| . | 6. Taxe sur la valeur ajoutée | 830 410 000 |
| . | 7. Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes |
160 563 000 |
| . | Totaux pour la partie A |
1 833 454 000 B. - Recettes non fiscales |
| . | 1. Exploitations industrielles et commerciales et établissements publics à caractère financier | 17 529 000 |
| . | 2. Produits et revenus du domaine de l'Etat | 1 943 000 |
| . | 3. Taxes, redevances et recettes assimilées | 34 193 000 |
| . | 4. Intérêts des avances, des prêts et dotations en capital | 5 994 000 |
| . | 5. Retenues et cotisations sociales au profit de l'Etat | 52 674 000 |
| . | 6. Recettes provenant de l'extérieur | 1 680 000 |
| . | 7. Opérations entre administrations et services publics | 416 000 |
| . | 8. Divers |
65 488 000 |
| . | Totaux pour la partie B |
179 917 000 C. - Prélèvements sur les recettes de l'Etat |
| . | 1. Prélèvements sur les recettes de l'Etat au profit des collectivités locales | - 166 061 020 |
| . | 2. Prélèvements sur les recettes de l'Etat au profit des Communautés européennes |
- 95 000 000 |
| . | Totaux pour la partie C |
- 261 061 020 D. - Fonds de concours et recettes assimilées |
| . | 1. Fonds de concours et recettes assimilées |
» |
| . | Total général | 1 752 309 980 |
III. - COMPTES D'AFFECTATION SPÉCIALE
(En francs)
|
ÉVALUATION DES RECETTES POUR 1999
|
||||
|---|---|---|---|---|
|
NUMÉRO de la ligne |
DÉSIGNATION DES COMPTES |
Opérations à caractère définitif |
Opérations à caractère temporaire |
Total |
|
Fonds national pour le développement
|
||||
| 01 | Produit de la redevance sur les consommations d'eau | 540 000 000 | » | 540 000 000 |
| 02 | Annuités de remboursement des prêts | » | » | » |
| 03 | Prélèvement sur le produit du Pari mutuel | 445 000 000 | » | 445 000 000 |
| 04 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » |
» |
| . | Totaux | 985 000 000 | » |
985 000 000 |
|
Fonds forestier national |
||||
| 01 | Produit de la taxe forestière | 310 000 000 | » | 310 000 000 |
| 02 et 03 | Remboursement des prêts pour reboisement | » | 32 000 000 | 32 000 000 |
| 04 et 05 | Remboursement des prêts pour équipement et protection de la forêt | » | 40 000 000 | 40 000 000 |
| 06 | Remboursement des prêts pour éviter le démembrement et les coupes abusives | » | 1 000 000 | 1 000 000 |
| 07 | Recettes diverses ou accidentelles | 2 000 000 | » | 2 000 000 |
| 08 | Produit de la taxe papetière | » | » | » |
| 09 | Produit de la taxe de défrichement des surfaces en nature de bois ou de forêts | 32 000 000 | » |
32 000 000 |
| . | Totaux | 344 000 000 | 73 000 000 |
417 000 000 |
|
Soutien financier de l'industrie cinématographique et de l'industrie audiovisuelle |
||||
| 01 | Produit de la taxe additionnelle au prix des places dans les salles de spectacles cinématographiques | 612 000 000 | » | 612 000 000 |
| 04 | Prélèvement spécial sur les bénéfices résultant de la production, de la distribution ou de la représentation de films pornographiques ou d'incitation à la violence | 200 000 | » | 200 000 |
| 05 | Taxe spéciale sur les films pornographiques ou d'incitation à la violence produits par des entreprises établies hors de France | » | » | » |
| 06 | Contributions des sociétés de programme | » | » | » |
| 07 | Taxe et prélèvement sur les sommes encaissées par les sociétés de télévision au titre de la redevance, de la diffusion des messages publicitaires et des abonnements | 633 600 000 | » | 633 600 000 |
| 08 | Taxe sur les encaissements réalisés au titre de la commercialisation des vidéogrammes | 85 000 000 | » | 85 000 000 |
| 09 | Recettes diverses ou accidentelles | 13 000 000 | » | 13 000 000 |
| 10 | Contribution du budget de l'Etat | » | » | » |
| 11 | Taxe et prélèvement sur les sommes encaissées par les sociétés de télévision au titre de la redevance, de la diffusion des messages publicitaires et des abonnements | 1 126 400 000 | » | 1 126 400 000 |
| 12 | Taxe sur les encaissements réalisés au titre de la commercialisation des vidéogrammes | 15 000 000 | » | 15 000 000 |
| 14 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » | » |
| 99 | Contribution du budget de l'Etat | » | » |
» |
| . | Totaux | 2 485 200 000 | » |
2 485 200 000 |
|
Fonds de soutien aux hydrocarbures ou assimilés |
||||
| 01 | Produit de la taxe | » | » | » |
| 02 | Remboursement d'aides | » | » | » |
| 03 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » |
» |
| . | Totaux | » | » |
» |
|
Fonds de secours aux victimes de sinistres et calamités |
||||
| 01 | Recettes | » | » |
» |
|
Compte d'emploi de la taxe parafiscale affectée au financement des organismes du secteur public de la radiodiffusion sonore et de la télévision |
||||
| 01 | Produit de la redevance | 12 996 400 000 | » | 12 996 400 000 |
| 02 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » |
» |
| . | Totaux | 12 996 400 000 | » |
12 996 400 000 |
|
Fonds national du livre |
||||
| 01 | Produit de la redevance sur l'édition des ouvrages de librairie | 29 000 000 | » | 29 000 000 |
| 02 | Produit de la redevance sur l'emploi de la reprographie | 87 000 000 | » | 87 000 000 |
| 03 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » |
» |
| . | Totaux | 116 000 000 | » |
116 000 000 |
|
Fonds national pour le développement du sport |
||||
| 03 | Partie du produit du prélèvement sur les sommes engagées au Pari mutuel sur les hippodromes et hors les hippodromes | 32 000 000 | » | 32 000 000 |
| 04 | Excédent du produit de la taxe spéciale sur les débits de boissons et sur les dépenses d'indemnisation | 33 000 000 | » | 33 000 000 |
| 05 | Remboursement des avances consenties aux associations sportives | » | » | » |
| 06 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » | » |
| 08 | Produit du prélèvement sur les sommes misées sur les jeux exploités en France métropolitaine par La Française des jeux | 949 000 000 | » |
949 000 000 |
| . | Totaux | 1 014 000 000 | » |
1 014 000 000 |
|
Fonds national des haras et des activités hippiques |
||||
| 01 | Produit du prélèvement élevage sur les sommes engagées au Pari mutuel sur les hippodromes | 27 600 000 | » | 27 600 000 |
| 02 | Produit du prélèvement élevage sur les sommes engagées au Pari mutuel urbain | 790 500 000 | » | 790 500 000 |
| 03 | Produit des services rendus par les haras nationaux | 61 400 000 | » | 61 400 000 |
| 04 | Produit des ventes d'animaux, sous-produits et matériels | 1 000 000 | » | 1 000 000 |
| 05 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » |
» |
| . | Totaux | 880 500 000 | » |
880 500 000 |
|
Fonds national pour le développement de la vie associative |
||||
| 01 | Partie du produit du prélèvement sur les sommes engagées au Pari mutuel sur les hippodromes et hors les hippodromes | 24 000 000 | » | 24 000 000 |
| 02 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » |
» |
| . | Totaux | 24 000 000 | » |
24 000 000 |
|
Fonds pour l'aménagement de l'Ile-de-France |
||||
| 01 | Produit de la taxe sur les locaux à usage de bureaux, les locaux commerciaux et les locaux de stockage | 1 820 000 000 | » | 1 820 000 000 |
| 02 | Participation des collectivités territoriales et de leurs établissements publics | » | » | » |
| 03 | Produit de cessions | » | » | » |
| 04 | Recettes diverses | » | » |
» |
| . | Totaux | 1 820 000 000 | » |
1 820 000 000 |
|
Actions en faveur du développement des départements, des territoires et des collectivités territoriales d'outre-mer |
||||
| 01 | Bénéfices nets de l'Institut d'émission des départements d'outre-mer | 25 000 000 | » | 25 000 000 |
| 02 | Bénéfices nets de l'Institut d'émission d'outre-mer | 33 000 000 | » | 33 000 000 |
| 03 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » |
» |
| . | Totaux | 58 000 000 | » |
58 000 000 |
|
Compte d'affectation des produits de cessions de titres, parts et droits de sociétés |
||||
| 01 | Produit des ventes par l'Etat de titres, de parts ou de droits de sociétés ainsi que le reversement par l'ERAP, sous toutes ses formes, du produit de cession des titres de la société Elf-Aquitaine | 17 500 000 000 | » | 17 500 000 000 |
| 02 | Reversement d'avances d'actionnaires ou de dotations en capital et produits de réduction du capital ou de liquidation | » | » | » |
| 03 | Versements du budget général ou d'un budget annexe | » | » |
» |
| . | Totaux | 17 500 000 000 | » |
17 500 000 000 |
|
Fonds d'intervention pour les aéroports et le transport aérien |
||||
| 01 | Encaissement réalisés au titre de l'ex-taxe de péréquation des transports aériens | 51 000 000 | » | 51 000 000 |
| 02 | Part de la taxe de l'aviation civile affectée au Fonds d'intervention pour les aéroports et le transport aérien | » | » | » |
| 03 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » |
» |
| . | Totaux | 51 000 000 | » |
51 000 000 |
|
Fonds d'investissement des transports terrestres et des voies navigables |
||||
| 01 | Produit de la taxe sur les titulaires d'ouvrages hydroélectriques concédés | 1 710 000 000 | » | 1 710 000 000 |
| 02 | Produit de la taxe sur les concessionnaires d'autoroutes | 2 220 000 000 | » | 2 220 000 000 |
| 03 | Participations des collectivités territoriales et de leurs établissements publics | » | » | » |
| 04 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » |
» |
| . | Totaux | 3 930 000 000 | » |
3 930 000 000 |
|
Fonds pour le financement de l'accession à la propriété |
||||
| 01 | Contribution des organismes collecteurs de la participation des employeurs à l'effort de la construction prévue par l'article 53 de la loi de finances pour 1999 | 6 600 000 000 | » | 6 600 000 000 |
| 02 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » |
» |
| . | Totaux | 6 600 000 000 | » |
6 600 000 000 |
|
Indemnisation au titre des créances françaises sur la Russie |
||||
| 01 | Versements de la Russie | 602 000 000 | » |
602 000 000 |
|
Fonds de modernisation de la presse quotidienne et assimilée d'information politique et générale |
||||
| 01 | Produit de la taxe sur certaines dépenses de publicité | 200 000 000 | » | 200 000 000 |
| 02 | Remboursement par les bénéficiaires des avances consenties par le fonds | » | » | » |
| 03 | Recettes diverses ou accidentelles | » | » |
» |
| . | Totaux | 200 000 000 | » |
200 000 000 |
| . | Total pour les comptes d'affectation spéciale | 49 606 100 000 | 73 000 000 | 49 679 100 000 |
La parole est à M. le secrétaire d'Etat.
M. Christian Sautter, secrétaire d'Etat. Il nous faut désormais tirer les conséquences de l'ensemble des votes qui sont intervenus depuis le début de la discussion de cette première partie du projet de loi de finances. C'est l'objet de cet amendement à l'article d'équilibre. La présentation en sera quelque peu fastidieuse mais du moins précise.
Premièrement, en matière d'impôt sur le revenu, quatre modifications ont été apportées au texte adopté par l'Assemblée nationale, qui réduisent de 4,18 milliards de francs les recettes du projet de loi de finances.
La principale de ces mesures est le relèvement du plafond du quotient familial à 16 380 francs, qui a un impact de 3,8 milliards de francs sur les recettes.
Deuxièmement, le rendement de l'impôt sur les sociétés a été réduit de 2 250 millions de francs : l'amendement ramenant à 50 % le taux de l'avoir fiscal a réduit les recettes de 1 milliard de francs ; le rétablissement du régime d'imposition des dividendes reçus par une société mère en provenance des sociétés membres d'un groupe fiscal les a réduites de 1 550 millions de francs.
En revanche, le relèvement des tarifs de l'imposition forfaitaire annuelle, la Haute Assemblée a consenti, rapporterait 300 millions de francs.
Troisièmement, pour les autres impositions directes, le total des modifications réduit de 1 320 millions de francs les recettes du budget.
Sans être exhaustif, je relèverai, sans entrer non plus dans leur détail, quatre modifications apportées au projet en matière d'impôt de solidarité sur la fortune et qui réduisent son rendement de 800 millions de francs.
J'ajoute, enfin, que le fait d'avoir ramené de 1 % à 0,6 % le taux de la cotisation minimale de taxe professionnelle réduit de 500 millions de francs les recettes de l'Etat.
Quatrièmement, la modification apportée par le Sénat à la taxe sur les cessions de parts des sociétés à prédominance immobilière réduit de 100 millions de francs son rendement.
Cinquièmement, en matière de TVA, les trois modifications introduites par le Sénat modifient globalement l'évaluation de son rendement de 350 millions de francs.
L'application du taux réduit de TVA à la collecte et au traitement des déchets avait réduit les recettes de 500 millions de francs. Mais, après le vote de l'amendement en seconde délibération, il ne reste que le taux réduit appliqué à l'utilisation de certaines installations sportives, qui affecte la TVA de 150 millions de francs.
En revanche - j'y insiste - la suppression du relèvement des seuils applicables aux micro-entreprises accroît le rendement de la TVA de 500 millions de francs, l'accroissement pesant pour l'essentiel sur les entreprises le plus petites.
Sixièmement, une partie de ces modifications ont conduit le Sénat à voter des gages pour un montant total de 2 633 millions de francs, dont la majeure partie affecterait les recettes provenant de la fiscalité du tabac, A ce niveau, chacun comprend bien qu'il s'agit d'un gage virtuel.
Septièmement, les prélèvements sur recettes ont été allégés de 10,22 milliards de francs, mais cet allégement provient pour 1,8 milliards de francs de la transformation en dégrèvement de la compensation de la réforme de la taxe professionnelle prévue par le Gouvernement.
D'autres modifications de moindre importance affectent les collectivités locales.
Huitièmement, les remboursements et dégrèvements sont alourdis de 12,2 milliards de francs : 11,8 milliards de francs au titre du dégrèvement de taxe professionnelle, qui se substitue, je l'ai dit, au prélèvement sur recettes, et 400 millions de francs au titre de l'élargissement de la réforme de la taxe professionnelle aux bénéfices non commerciaux.
Neuvièmement, la suppression de l'article 30 du projet de loi de finances, qui instituait une taxe générale sur les activités polluantes, a pour conséquence de réduire de 1 935 millions de francs des recettes du budget général.
Dixièmement, les recettes du budget général ne sont pas les seules à avoir été affectées par des modifications votées par votre assemblée.
Ainsi, un amendement à l'article 26 a réduit les recettes du fonds pour l'aménagement de la région d'Ile-de-France de 400 millions de francs. Il met donc ce compte spécial du Trésor en déficit. Il reviendra au Sénat, lors des débats en seconde partie, de nous dire comment il rétablit l'équilibre de ce compte.
Par ailleurs, la suppression de l'article créant la taxe de l'aviation civile réduit les recettes du compte d'affectation correspondant à 97 millions de francs.
Onzièmement, les recettes non fiscales n'ont pas non plus été épargnées par ces modifications.
Le prélèvement de 5 milliards de francs sur les caisses d'épargne a été remplacé par un prélèvement de 2 milliards de francs sur les réserves des fonds d'épargne, ce qui réduit de 3 milliards de francs les recettes du budget général.
Les recettes non fiscales sont également réduites de 320 milliards de francs au titre de la cotisation de péréquation.
Douzièmement, ces modifications du montant des recettes de l'Etat nous conduisent à en tirer les conséquences mécaniques sur deux prélèvements sur recettes, le fonds national de péréquation de la taxe professionnelle, d'une part, et la dotation de compensation de la taxe professionnelle, d'autre part, ainsi que sur une dotation budgétaire, le fonds national de péréquation.
Treizièmement, enfin, sur l'initiative de M. le rapporteur général, le plafond des dépenses a été réduit de 27,76 milliards de francs.
La répartition de ces économies sera votée en seconde partie. Le rapport de M. Philippe Marini permet déjà de se faire une idée de ces économies, qui sont principalement forfaitaires et qui toucheront, pour l'essentiel, des priorités sociales auxquelles le Gouvernement est particulièrement attaché.
Au total, le Sénat propose de fixer le déficit à 222,171 milliards de francs.
En conclusion, je constate avec regret, au nom du Gouvernement, que la majorité sénatoriale s'est livrée à un travail d'élagage fiscal, je dirai même d'équarrissage fiscal (M. le rapporteur général proteste), qui a conduit à supprimer dix articles qui n'ont pas été choisis au hasard.
Deux grandes orientations ont inspiré ces suppressions : l'allégement de la charge fiscale pour les contribuables à revenus élevés ou pour les gros patrimoines et l'allégement de la charge fiscale des grandes entreprises.
M. Philippe Marini, rapporteur général. Veuillez me pardonner, monsieur le secrétaire d'Etat, mais c'est une caricature !
M. Christian Sautter, secrétaire d'Etat. En dernier lieu, j'insisterai, monsieur le rapporteur général, sur le fait que la suppression du régime fiscal des micro-entreprises revient, par rapport au projet gouvernemental, à majorer la fiscalité pour près de 500 000 très petites entreprises.
Voilà la présentation que je souhaitais faire de l'amendement du Gouvernement. (Applaudissements sur les travées socialistes. - M. Guy Fischer applaudit également.)
M. le président. Quel est l'avis de la commission ?
M. Philippe Marini, rapporteur général. La commission émet un avis favorable puisque l'amendement récapitule tous les votes du Sénat.
Mme Hélène Luc. Je ne sais pas comment vous allez vous en expliquer !
M. Philippe Marini, rapporteur général. Je veux simplement faire remarquer à nos collègues qu'à la suite de l'examen complexe de tous ces sujets nous avons atteint notre objectif : une réduction des dépenses de l'Etat de l'ordre de 26 milliards de francs et une réduction des prélèvements supérieure d'environ 12 milliards de francs à celle que le Gouvernement préconisait. Au terme de l'examen de la première partie de la loi de finances, nous avons donc respecté le cadrage que nous nous étions fixé.
M. le président. Personne ne demande la parole ?...
Je mets aux voix l'amendement n° A-3, accepté par la commission.
Mme Hélène Luc. Le groupe communiste républicain et citoyen vote contre.
(L'amendement est adopté.)
M. le président. Personne ne demande la parole ?...
Je mets aux voix l'ensemble de l'article 43 et de l'état A annexé, ainsi modifié.
(L'article 43 et l'état A annexé sont adoptés.)
Vote sur l'ensemble de la première partie