Question de M. FISCHER Guy (Rhône - CRC) publiée le 06/04/2006
M. Guy Fischer appelle l'attention de M. le ministre de l'emploi, de la cohésion sociale et du logement sur l'incidence du nouveau code de procédure civile (NCPC) pour les associations qui souhaitent agir en justice pour le compte de leurs adhérents dans le cadre d'un litige intervenant entre un locataire et son bailleur en application de l'article 24-1 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989. Il apparaît en effet que certains juges rejettent l'intervention desdites associations au motif que le NCPC définit de façon limitative la liste des personnes habilitées à représenter un locataire. Il lui demande de bien vouloir apporter des éclaircissements de nature à assurer l'application effective de l'article 24-1 de la loi du 6 juillet 1989, à savoir : Permet-il l'assistance ou la représentation prévue par l'article 828 du NCPC ? Est-il une dérogation à l'obligation de constituer avocat prévue par l'article 751 du NCPC ? Les associations siégeant à la commission nationale de concertation doivent-elles se conformer à une procédure d'agrément ou celui-ci est-il de droit ? Les associations départementales et régionales étant des organes décentralisés des associations nationales siégeant à la commission nationale de concertation, peuvent-elles se prévaloir des dispositions découlant de l'article 24-1 de la loi du 6 juillet 1989 ? Face à toutes ces incertitudes, il lui demande d'adopter les dispositions permettant aux associations concernées d'intervenir efficacement pour compte de leurs adhérents locataires.
- page 970
Réponse du Ministère de l'emploi, de la cohésion sociale et du logement publiée le 24/08/2006
L'article 24-1 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs prévoit que les associations siégeant à la commission nationale de concertation (CNC) peuvent agir en justice au nom et pour le compte d'un ou plusieurs locataires dans le cadre d'un litige avec leur bailleur. Ces associations doivent être agréées à cette fin. Un décret ayant pour objet la définition de la procédure d'agrément des associations siégeant à la CNC, pouvant être mandatées par un locataire en application de cet article de loi est en cours d'élaboration par le ministère de la justice. Il devrait préciser notamment que les associations régionales ou départementales affiliées à celles qui siègent à la CNC peuvent entrer dans le champ d'application de cette disposition. Par ailleurs, l'article 86 de la loi n° 2006-872 du 13 juillet 2006 portant engagement national pour le logement prévoit qu'une association agréée par le préfet de département, ayant pour objet l'insertion ou le logement des personnes défavorisées, ou la défense des personnes en situation d'exclusion par le logement, peut assister ou représenter selon les modalités définies à l'article 828 du nouveau code de procédure civile (NCPC) un locataire ayant un litige avec son bailleur, portant sur les caractéristiques de décence de son logement. Cette procédure, étant du ressort du tribunal d'instance, n'entraîne pas l'obligation pour le locataire d'avoir recours à un avocat, contrairement aux dispositions de l'article 751 du NCPC qui vise les actions devant le tribunal de grande instance.
- page 2206
Page mise à jour le