Quelles réponses apporter à une diplomatie culturelle en crise ?

Rapport d'information n° 428 (2007-2008) de M. Adrien GOUTEYRON , fait au nom de la commission des finances, déposé le 30 juin 2008

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• LES RECOMMANDATIONS DE VOTRE RAPPORTEUR SPÉCIAL
  
• CHAPITRE PREMIER : UN MILLIARD D'EUROS POUR L'ACTION CULTURELLE À L'ÉTRANGER, UN IMPACT À MIEUX ÉVALUER
  
  • I. UN MILLIARD D'EUROS POUR LE RAYONNEMENT CULTUREL À L'ÉTRANGER
    
    • A. DES EFFORTS BUDGÉTAIRES TRÈS SIGNIFICATIFS, SUPÉRIEURS À CEUX DE NOS PRINCIPAUX PARTENAIRES
      
      • 1. Un milliard d'euros géré par une pluralité de ministères
        
        • a) Le budget consacré à la promotion de la culture française à l'étranger vient s'ajouter à celui dédié au soutien à la création en France
          
        • b) La répartition du milliard d'euros consacré à l'action culturelle à l'étranger
          
        • c) La dépense consacrée à la promotion de la culture française à l'étranger apparaît protéiforme
          
        • d) Une transparence budgétaire encore perfectible, en ce qui concerne les effectifs des centres culturels
          
      • 2. Des efforts a priori supérieurs à ceux de nos principaux partenaires, malgré une inversion de tendance indéniable
        
        • a) Les efforts français sont très conséquents en comparaison avec les investissements des autres pays développés
          
        • b) La stagnation des moyens, et la diminution réelle de certains budgets d'intervention, crée un sentiment paradoxal chez les agents
          
    • B. UN RÉSEAU CULTUREL À L'ÉTRANGER PARTICULIÈREMENT DENSE
      
      • 1. 3,9 centres culturels ou alliances française par pays où la France est représentée
        
        • a) La présence culturelle française à l'étranger se matérialise le plus souvent par des lieux dédiés
          
        • b) Un réseau d'une densité exceptionnelle
          
      • 2. Un double réseau qui suscite parfois des interrogations
        
  • II. LA POLITIQUE DE RAYONNEMENT CULTUREL : UN IMPACT À LA FOIS RÉEL ET INCERTAIN
    
    • A. LA CULTURE FRANÇAISE À L'ÉTRANGER, ENTRE FIERTÉ ET MODESTIE
      
      • 1. La vitalité culturelle française : « dans le creux de la vague » ?
        
      • 2. La langue française, une langue de niche ?
        
    • B. LA VALEUR AJOUTÉE DE LA POLITIQUE DE RAYONNEMENT CULTUREL APPARAÎT MARGINALE
      
      • 1. Le lien entre rayonnement et appareil culturel à l'étranger n'est pas univoque
        
      • 2. Une absence préoccupante de tableaux de bord dans le réseau culturel à l'étranger
        
      • 3. Une mondialisation culturelle encore mal prise en compte
        
• CHAPITRE DEUX : MIEUX METTRE EN VALEUR LA CULTURE FRANÇAISE À L'ÉTRANGER
  
  • I. METTRE FIN AU MONOPOLE DU QUAI D'ORSAY
    
    • A. EN FINIR AVEC LE « YALTA » : AU MINISTÈRE DE LA CULTURE, LA CULTURE EN FRANCE, AU MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, LA CULTURE À L'ÉTRANGER
      
      • 1. Le nécessaire engagement du ministère de la culture
        
      • 2. Un devoir de subsidiarité de l'Etat en matière culturelle
        
        • a) Le rôle croissant des fondations privées
          
        • b) Les industries culturelles ont leurs propres structures qui doivent se développer
          
    • B. UNE NOUVELLE ORGANISATION POUR L'ACTION CULTURELLE À L'ÉTRANGER
      
      • 1. Tirer parti des compétences de chacun des acteurs culturels
        
        • a) Le rôle des administrations centrales
          
        • b) Une gestion par des agences rénovées
          
        • c) Une unité du réseau à l'étranger à préserver
          
      • 2. Eviter les doublons
        
      • 3. Préserver « coûte que coûte » le rôle des lycées français dans le rayonnement culturel à l'étranger
        
  • II. MOINS DE CENTRES CULTURELS, PLUS DE PRÉSENCE CULTURELLE
    
    • A. EN EUROPE ET DANS L'OCDE, LE MODÈLE DES CENTRES CULTURELS N'EST PLUS CONVAINCANT
      
      • 1. Un rayonnement culturel à trouver dans les institutions des pays d'accueil
        
      • 2. Un recentrage nécessaire sur les activités linguistiques, sous stricte contrainte d'efficience
        
    • B. LE RÔLE ESSENTIEL DU CONSEILLER CULTUREL
      
      • 1. Un métier à prendre plus au sérieux
        
        • a) Des plans d'action pour les conseillers culturels
          
        • b) Un recrutement élargie et professionnalisé
          
      • 2. Une allocation des moyens à mieux hiérarchiser
        
• CONCLUSION
  
• EXAMEN EN COMMISSION
  
• ANNEXE 1 : LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES PAR VOTRE RAPPORTEUR SPÉCIAL
  
• ANNEXE 2 : DÉPLACEMENTS À L'ÉTRANGER