Question de M. SAURY Hugues (Loiret - Les Républicains-A) publiée le 22/02/2018
M. Hugues Saury attire l'attention de M. le secrétaire d'État, auprès du ministre de la cohésion des territoires, sur les retards observés, dans de nombreux départements, pour le recouvrement de la taxe d'aménagement.
Cette situation, qui a des incidences financières défavorables pour les communes et conseils départementaux, alors même que leur budget est confronté à de fortes tensions, se révèle catastrophique pour de nombreux conseils en architecture, urbanisme et environnement (CAUE).
Il lui rappelle que la ressource essentielle de ces derniers est constituée par une fraction du produit de la taxe d'aménagement, dont le taux est fixé par le département. Les versements erratiques des sommes revenant aux CAUE, complètement déconnectés de l'évolution de la construction, mettent aujourd'hui gravement en difficulté la trésorerie de ces organismes et compromettent l'accomplissement de leurs missions dans de bonnes conditions. Il semblerait que l'insuffisance des moyens susceptibles d'être déployés dans les directions départementales du territoire pour la liquidation de la taxe retarde significativement son recouvrement par le trésor public.
Il lui demande quelles mesures il entend prendre pour favoriser le retour à un versement rapide du produit de la taxe d'aménagement aux structures qui en sont les bénéficiaires.
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Transmise au Ministère de la transition écologique et solidaire
Réponse du Ministère de la transition écologique et solidaire publiée le 02/08/2018
Depuis la réforme de la taxe d'aménagement en 2012, le produit de la part départementale est divisé en deux affectations : l'une reversée à la politique des espaces naturels sensibles, l'autre destinée au financement du fonctionnement des conseils d'architecture, d'urbanisme et d'environnement (CAUE). Le taux de la part départementale de la taxe d'aménagement est institué par délibération du conseil départemental, dans la limite de 2,5 %. Chaque département délibère également afin de répartir ensuite, en pourcentage, le produit de la part départementale entre la politique des espaces naturels sensibles et les CAUE. Il convient donc de se rapprocher du conseil départemental pour les informations relatives au taux et à la répartition délibérés par la collectivité ainsi qu'aux sommes reversées aux deux politiques précitées. Par ailleurs, la première échéance ou l'échéance unique de la taxe d'aménagement est recouvrée au 14ème ou 15ème mois après la délivrance du permis de construire, la deuxième échéance, au 26ème ou 27ème mois, le reversement aux collectivités se faisant ensuite hebdomadairement. En 2017, 550 millions d'euros ont été liquidés pour la seule part départementale de la taxe d'aménagement. Dans le département du Loiret, pour les années 2016 et 2017, les montants liquidés de la part départementale de la taxe d'aménagement s'élèvent à respectivement 5,3 et 5,6 millions d'euros. Ces chiffres témoignent aujourd'hui d'un rythme normal de traitement des dossiers et de liquidation des taxes. À titre d'information, en 2017, selon les données communiquées par le ministère de l'économie et des finances, près de 5,7 millions d'euros ont été reversés au département, tout exercice de prise en charge de la créance confondu. Il convient de préciser que certains évènements affectant l'autorisation d'urbanisme (abandon, modification du projet, etc.) sont susceptibles d'entraîner une diminution des montants de la taxe d'aménagement. Des retards ou des incomplétudes dans la transmission des dossiers par les collectivités compétentes pour délivrer les autorisations d'urbanisme aux services de l'État chargés de l'urbanisme dans le département peuvent aussi entraîner des retards de liquidation des taxes d'urbanisme. Il est rappelé à cet effet l'obligation fixée à l'article R. 331-10 du code de l'urbanisme de transmettre aux services de l'État l'ensemble du dossier dans le délai d'un mois à compter de la délivrance de l'autorisation d'urbanisme. Enfin, le droit de reprise de l'administration s'exerce jusqu'au 31 décembre de la quatrième année qui suit la délivrance de l'autorisation. Le montant de la taxe d'aménagement n'est définitivement acquis aux collectivités qu'au moment de l'achèvement des travaux.
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