Question de Mme DAVID Annie (Isère - CRC-SPG) publiée le 01/04/2010
Mme Annie David appelle l'attention de Mme la secrétaire d'État chargée de la famille et de la solidarité sur la politique du handicap et sur la précarité croissante des personnes handicapées, dénoncées par les associations représentatives des personnes handicapées et des parents d'enfants handicapés. Ces dernières ont d'ailleurs déclaré l'année 2009 "année noire du handicap".
En effet, la majorité des personnes handicapées n'ont toujours pas accès au travail et les orientations actuelles de la politique sociale du Gouvernement (déremboursements, franchises, non augmentation du forfait hospitalier) sont autant de facteurs aggravants de cette précarité. En outre, elle tient à souligner le fait que l'allocation aux adultes handicapés (AAH) reste très inférieure au seuil officiel de pauvreté.
Aussi, dans le souci de permettre aux adultes et aux enfants handicapés de vivre dignement, les associations sont porteuses de plusieurs revendications dont l'alignement de l'AAH, de l'allocation de solidarité aux personnes âgées et des minimums de pensions (retraite/invalidité) sur le SMIC et la suppression des franchises médicales et des déremboursements.
Elle lui demande donc quelles suites elle entend donner à ces revendications légitimes et notamment quelles sont ses intentions en matière de politique du handicap, à l'heure où la loi n° 2009-1791 du 31 décembre 2009 autorise la France à ratifier la convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, signée à New-York le 30 mars 2007.
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Transmise au Ministère des solidarités et de la cohésion sociale
Réponse du Ministère des solidarités et de la cohésion sociale publiée le 10/05/2012
Dans le cadre de la loi du 11 février 2005 sur l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, le Gouvernement a porté une attention particulière à la question des ressources des personnes handicapées qui ne peuvent pas ou plus travailler afin de leur permettre de mener une vie autonome. Malgré des avancées significatives, nombre de personnes handicapées demeuraient confrontées à des difficultés financières. C'est pourquoi le président de la République a annoncé, lors de la conférence nationale du handicap du 10 juin 2008, une profonde réforme de l'allocation aux adultes handicapés (AAH) afin qu'elle remplisse effectivement les deux missions qui sont les siennes : être un tremplin vers l'emploi pour les personnes handicapées qui peuvent travailler et constituer une garantie de revenu minimum pour les personnes qui sont momentanément ou définitivement éloignées de l'emploi. À cet effet, le président de la République s'est engagé à revaloriser le montant de l'AAH de 25 % d'ici la fin du quinquennat. C'est ainsi que l'AAH a déjà été revalorisée six fois depuis 2008. Son montant est, depuis le 1er septembre 2011, de 743,62 euros soit près de 20 % de plus par rapport à décembre 2007. Au total, en 2012, l'AAH sera égale à 776 euros, soit presque 150 euros de plus que le montant d'AAH en vigueur au 1er janvier 2008 (628,10 euros). Pour tenir l'engagement de la revalorisation de + 25 %, la solidarité nationale sera finalement mobilisée à hauteur de 2,3 milliards d'euros, ce qui représente un effort sans précédent, d'autant plus remarquable dans le contexte actuel de crise particulièrement sévère Dans le même esprit, depuis janvier 2011, la nouvelle réglementation de l'AAH permet aux allocataires qui peuvent exercer une activité professionnelle, même à temps très partiel, de cumuler dans des conditions plus favorables des revenus d'activité avec l'allocation, soit jusqu'à environ 132 % du SMIC contre environ 110 % auparavant. Enfin, plusieurs autres mesures favorables ont été apportées au dispositif de calcul de l'AAH pour permettre de mieux tenir compte des changements de situation impactant le montant de l'allocation, notamment ceux touchant aux évolutions de la situation professionnelle de l'allocataire ou de son conjoint, concubin ou pacsé. Il convient de souligner que la prise en compte des ressources du conjoint, concubin ou pacsé est compensée par un doublement du montant du plafond de ressources applicable pour une personne seule. De plus, ce plafond est majoré de moitié par enfant à charge. En outre, les ressources prises en considération sont constituées par les revenus nets catégoriels retenus pour l'établissement de l'impôt sur le revenu, après abattements fiscaux, auxquels s'ajoutent ceux propres à la réglementation de l'AAH et, le cas échéant, les abattements spécifiques aux personnes invalides. Dans ces conditions, la « familialisation » peut entraîner une réduction du montant de l'AAH versée lorsque les deux membres du couple travaillent. Le principe de prise en compte des ressources du foyer pour déterminer le montant de la prestation est commun à l'autre minimum social qu'est le revenu de solidarité active (RSA) conformément à la philosophie qui sous-tend les dispositifs de la solidarité nationale qui aident en priorité ceux qui ne disposent d'aucune ressource.
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