Question de M. de VILLEPIN Xavier (Français établis hors de France - UC) publiée le 09/12/1999
M. Xavier de Villepin attire l'attention de M. le ministre des affaires étrangères sur les indications données par la lettre de l'ambassade de Grande-Bretagne " Outre-Manche " dans un article intitulé " Le Foreign Office à la veille de l'an 200 ", Il est précisé que la Grande-Bretagne est présente dans 186 pays avec 220 missions diplomatiques et consulaires. Les effectifs s'élèvent à 5 700 agents, dont 3 400 sont en poste en Grande-Bretagne et 2 300 à l'étranger. Selon cette note, la Grande-Bretagne aurait moins de diplomates que la France ou l'Allemagne. Une centaine de missions comptent de 2 à 4 agents détachés de Londres ; une vingtaine n'en comptent qu'un seul, une trentaine ont exclusivement du personnel recruté sur place. Pour l'exercice 1998/99, l'enveloppe du ministère s'élève au total à 1,037 milliard de livres, ce qui représente 0,3% de toute la dépense publique et moins de 0,15% du produit intérieur brut. Les missions à l'étranger disposent de 599 millions de livres. Il souhaiterait savoir si ces chiffres peuvent être comparés à ceux du Quai d'Orsay. Il est en outre donné un exemple d'ouverture de la Grande-Bretagne qui va être le premier pays occidental à ouvrir une représentation à La Mecque, où convergent chaque année 2 milions de musulmans, dont plus de 20 000 Britanniques. La population britannique compte 2,5 millions de musulmans (un chiffre inférieur à la France) et le diplomate qui ouvrira le consulat anglais en mars 2000 sera de cette confession
- page 4012
Réponse du ministère : Affaires étrangères publiée le 27/01/2000
Réponse. - Le niveau actuel des moyens et des réseaux diplomatiques et consulaires français et britannique peut faire l'objet des comparaisons suivantes : le budget 2000 du ministère des affaires étrangères, voté par le Parlement, s'élève à 20 945 MF et représente 1,24 % des dépenses de l'Etat (0,24 % du PIB). Il est supérieur à celui du Foreign and Commonwealth Office notamment parce qu'à la faveur de la fusion du ministère des affaires étrangères et du ministère de la coopération intervenue en 1999, il inclut les dépenses relatives aux services diplomatiques et aux services de la coopération qui font l'objet de budgets distincts au Royaume-Uni. Les effectifs budgétaires du ministère en 2000 sont de 3 806 agents à l'administration centrale, soit un nombre équivalent aux effectifs britanniques, de 4366 dans les services diplomatiques et consulaires et 1 303 pour les établissements culturels. L'ampleur du réseau diplomatique et consulaire français est cohérente avec la politique de présence et d'influence de la France dans le monde. La comparaison des implantations diplomatiques indique un nombre légèrement supérieur pour la France de ses ambassades bilatérales (149), celui du Royaume-Uni étant de 145, ce nombre passant à 166 avec les représentations multilatérales (155 pour le Royaume-Uni). Le réseau consulaire français (99 postes) est plus étendu que le réseau britannique (61 postes) ce qui peut s'expliquer par le niveau plus élevé de la protection et les services, plus nombreux (état civil, protection sociale, vote à l'étranger), qui sont rendus aux communautés françaises à l'étranger en comparaison avec le système britannique. On assiste cependant, tant pour la France que pour le Royaume-Uni, à une réduction de ce réseau consulaire, en particulier en Europe de l'Ouest, ou à sa stabilisation. Il convient toutefois de rappeler que l'ouverture par la France de nouvelles ambassades dans les nouveaux Etats indépendants issus de l'ex-URSS s'est traduite par la création d'autant de chancelleries consulaires et l'extension par conséquent dans cette partie du monde de notre présence et de notre protection consulaire. Cependant, confrontés à la nécessité de s'adapter à de nouvelles demandes liées aux changements intervenus sur la scène internationale et afin de préserver un réseau le plus diversifié et le plus étendu possible dans un contexte de restrictions budgétaires, la France comme le Royaume-Uni ont progressivement mis en place au cours des dernières années des formules aménagées de leurs représentations à l'étranger. Le Royaume-Uni compense ainsi la relative faiblesse de son réseau consulaire par des antennes exclusivement composées de recrutés locaux et a développé un maillage de " petits postes ". Le ministère des affaires étrangères, suite à une réflexion sur un concept de postes à gestion simplifiée expérimente actuellement une formule assez voisine de l'expérience britannique qui porte sur environ une dizaine de postes diplomatiques. Par ailleurs, un bureau du pèlerinage sera en effet ouvert par le Foreign Office à La Mecque durant le grand pèlerinage musulman mais, selon une formule temporaire d'extension des services de son consulat à Djeddah. Du côté français, des dispositions sont également prises par les services consulaires de Djeddah afin de surmonter d'éventuelles difficultés lors du pèlerinage (déplacement d'un agent arabophone deux fois par semaine à La Mecque, permanence vingt-quatre heures sur vingt-quatre dans les derniers jours du pèlerinage).
- page 285
Page mise à jour le