Question de M. RIGAUDIÈRE Roger (Cantal - RPR) publiée le 01/08/1996
M. Roger Rigaudière attire l'attention de M. le ministre du travail et des affaires sociales sur les craintes nées de la réforme du financement de l'apprentissage. La formation en alternance constitue un moyen efficace et reconnu de tous pour permettre aux jeunes d'acquérir un diplôme de qualité et ainsi de favoriser leur embauche potentielle. Pourtant, depuis quelques années, apparaît une tendance conduisant à la restriction de l'accès au contrat de qualification. Ainsi, une circulaire ministérielle récente ne permet plus, sauf exception, à un jeune titulaire d'un baccalauréat professionnel d'être éligible au contrat de qualification. Cette différenciation faite par rapport aux détenteurs d'un baccalauréat technique semble méconnaître la volonté des premiers à suivre une formation complémentaire de type BTS en alternance. Les organismes professionnels proposent une simplification de la formation en alternance, d'une part, en unifiant le contrat de qualification et le contrat d'apprentissage dans un seul contrat d'alternance, ce qui permettrait un regroupement des financements et, d'autre part, en ouvrant ledit contrat à tout jeune de moins de vingt-six ans et en l'adaptant selon son niveau. Il souhaite dès lors connaître les mesures que le Gouvernement entend prendre pour faciliter un accès égal à la formation en alternance et pour la promouvoir.
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Réponse du ministère : Travail publiée le 26/09/1996
Réponse. - La circulaire DFP no 96/7 signée le 29 mars 1996 par le ministre du travail et des affaires sociales relative au public éligible aux contrats de qualification a retenu l'attention de l'honorable parlementaire. Cette circulaire a pour objet de préciser, à l'intention des services déconcentrés du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle, les conditions dans lesquelles doit être interprété et appliqué l'article R. 980-1-1 du code du travail, qui prévoit que le contrat de qualification s'adresse aux jeunes n'ayant pas acquis de qualification au cours de leur scolarité ou ayant acquis une qualification qui ne leur a pas permis d'obtenir un emploi. Les jeunes titulaires d'un baccalauréat professionnel sont au regard de cette circulaire considérés comme détenteurs d'une qualification professionnelle. Ce constat est d'autant plus difficile à contester que les baccalauréats professionnels ont été mis en place récemment, en étroite concertation avec les professions concernées, qui ont veillé à ce que les qualifications visées correspondent bien au besoin des entreprises. De plus, ces diplômes comportent dans le cursus de formation des périodes de stage en entreprise. Ces jeunes qui en sont titulaires ont donc déjà eu une première expérience du monde professionnel. Cependant, dans le mesure où leur qualification ne leur a pas permis d'obtenir un emploi, les jeunes titulaires d'un bac professionnel peuvent bénéficier d'un contrat de qualification. Tel est le sens de la circulaire du 29 mars 1996, qui précise que leur entrée en contrat de qualification sera possible dans le cas où ils ont rencontré des difficultés d'accès à l'emploi. Il a en conséquence été demandé aux services déconcentrés du ministère du travail de prendre leur décision en considération du parcours antérieur du jeune concerné et de la situation locale de l'emploi. Une instruction complémentaire a même été diffusée. Ainsi les dispositions nouvellement applicables sont moins restrictives que celles de la circulaire précédente qui explicitait le texte réglementaire en précisant que les contrats de qualification s'adressent notamment aux jeunes " titulaires d'un diplôme obsolète qui ne permet pas l'accès à l'emploi ". Cette rédaction avait en effet pour effet d'interdire l'accès au contrat de qualification de l'ensemble des jeunes détenteurs d'un baccalauréat professionnel, dans la mesure où celui-ci pouvait difficilement être considéré comme obsolète. Il reste par ailleurs toujours possible aux jeunes titulaires d'un baccalauréat professionnel de continuer leur formation par la voie de l'apprentissage, qui constitue la voie privilégiée pour poursuivre une formation initiale dans le cadre de l'alternance.
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